7月23日，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区新闻发布会在前海举行，会上公布了《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案》（以下简称《实施方案》），并就相关政策细则问题进行解读。同一天，广东自贸区深圳前海蛇口片区管委会宣布成立，市委常委、市政府党组成员田夫既是作为市领导，也是作为片区管委会主任、党组书记，出席了新闻发布会。
在发布会上，田夫就《实施方案》进行了纲要性解读，深圳海关、深圳市国税局、深圳市出入境检验检疫局、深圳海事局、深圳银监局等部门就支持前海蛇口自贸片区的政策措施进行了具体解释。
此前，今年4月8日，国务院正式印发了《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》；随后，7月21日，广东省政府发布了《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》。《实施方案》立足于贯彻落实国务院、广东省关于自贸试验区建设的总体要求，明确了前海蛇口自贸片区的战略定位、总体目标和功能布局。
据了解，针对未来的3-5年，《实施方案》围绕“建设中国特色社会主义法治示范区、建立高标准的投资贸易规则体系、推进深港服务贸易自由化、强化国际贸易功能集成、构建21世纪海上丝绸之路港口链原点、建设中国金融业对外开放试验示范窗口、增强区域辐射带动功能、创新监管服务模式、落实配套政策和完善保障机制”十个方面提出72项任务措施，并将这些措施细化为99个具体任务事项，在片区管委会的统筹下，分由全市61个单位进行落实。
《实施方案》提出，力争经过3至5年探索试验，成为投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自由贸易试验区新标杆。
《实施方案》的发布标志着前海和蛇口两个自贸区块的建设将进入全新的发展阶段。目前，前海蛇口自贸片区管委会已研究制定《前海蛇口自贸片区2015年工作要点》，近期按规定程序报批后组织实施。
据了解，《实施方案》具有四个特点：一是以落实国家战略为引领，全面贯彻国家提出的“一带一路”、自贸区建设、深港合作等国家战略；二是以制度创新为核心，围绕扩大开放和深化改革提出了多项改革举措；三是以促进深港合作为基础，在强化深港现代服务业合作、扩大对港服务业开放、搭建两地产业合作平台等方面提出了多项举措；四是以构建开放型经济运行管理新模式为特色，在国际经贸新规则探索、外商投资管理体制改革、境外投资备案等方面都有许多新理念、新思路、新提法。
针对前海蛇口自贸片区银行业监管改革，深圳银监局副局长陈飞鸿表示，前海蛇口自贸片区在复制上海自贸区“八条新政”之外，也有地方特色的监管改革措施。
据了解，措施包括取消中资银行在深圳的年度新增网点计划限制，取消自贸片区内的主要银行在区内分支机构事宜以及高管任职的事前审批、改为事后报告，允许已获得离岸银行业务资格的中资商业银行（交通银行、招商银行、平安银行、浦发银行）授权自贸片区分行经营离岸业务等。此外，在自贸片区内，还鼓励银行业金融机构支持自贸区业务创新，试行新的金融风险监控体系等。
昨日，人民银行深圳市中心支行跨境办处长张继军表示，将推出四个方面的改革措施。
具体来说，一是稳妥推进人民币跨境使用，包括拓展跨境人民币贷款业务试点，推进跨境人民币资金集中运营试点，积极推动自贸区内企业境外发行人民币债券；二是推进资本专案可兑换试点，包括深化外债宏观审慎管理改革，稳步推进跨国公司资金集中运营改革和跨境双向股权投资试点业务；三是提升自贸区试验金融服务水平，包括引导跨境电商通过“阳光通道”结算跨境资金；四是加强金融风险监测与管理，建立跨境资金流动的监测和预警机制。
昨日，深圳海关关长王克兴表示，将推出30项服务措施，包括创新海关监管制度、拓展海关特殊监管区域功能、支持新兴业态发展、支持发挥区域产业优势、培育法治化营商环境五个方面。
其中，深港跨境快速通关、促进跨境电商发展、试点进口商品保税展示等一大批创新措施极为引人瞩目。比如，深圳海关在全国首推深港物流跨境快速通关，打造前海湾保税港区货物经皇岗、深圳湾口岸进出香港的跨境物流直通通道。企业在自贸区办完通关手续，在自贸区和口岸卡口可由系统自动验放，载货车辆通过海关卡口时间缩短为30秒以内。此外，自贸区海关支持以前海进口生鲜品交易中心、进口消费品直销中心项目为重点，实现保税港区“区内仓库”和前海“区外店铺”联动，形成“前店后仓”进口消费品集散中心。
《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案》的正式出台，标志着前海和蛇口两个自贸片区的建设进入全新的发展阶段。那么，“实施方案”究竟描绘了怎样的蓝图？72项任务措施有哪些亮点？深晚记者为你详细解读。
片区发挥特区立法权的先导作用，研究制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，推动修订《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》、《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》，完善前海蛇口片区基本制度体系和法规框架。
按照建设国际一流自贸试验区的要求，逐步建立与之相适应的城市规划建设、土地管理、经济发展、社会管理、公共服务等规则和指引体系。
在对接“一带一路”的国家战略方面，深圳前海蛇口自贸片区将从建立区域联动发展机制、打通泛珠三角区域经贸合作通道等方面着手，将前海蛇口片区打造为国家实施“一带一路”的战略支点。
其中，在推进“一带一路”沿线要素便利流动上，加强与南太平洋地区的经贸合作，探索建立海洋资源交易所、海洋新能源合作基金、海洋生物产业基地、科技研发中心等产业合作平台，促进“一带一路”沿线海洋资源要素优化配置。完善深圳到海上丝绸之路沿线港口的国际航运网络，增强近远洋航线密度，提升深圳港的辐射力。
《实施方案》中，在金融创新方面共涉及22项具体措施，包括加大金融创新开放试验力度、推动形成双向人民币融资渠道、促进深港两地保险市场融合发展等。
其中，探索建设离岸证券交易中心引人关注。自贸片区积极研究设立离岸证券交易中心（前海国际板或“丝路板”）的可行路径，探索支持“一带一路”沿线国家和地区企业在该板块发行股票并上市交易，实现人民币投资货币化，以市场化手段促进沿线国家实体经济与中国资本市场深度结合。
前海蛇口自贸片区将实施深港合作“万千百十”工程，即到2020年，实现由港资开发的建筑面积超过900万平方米，为香港居民提供超过10万个中高端就业岗位，吸引1万家香港企业落户；港资服务业规模超过1000亿元人民币，成功孵化培育港资创新创业领军企业超过100家，建成香港优势产业十大聚集基地。
此外，支持香港医疗教育旅游业拓展内地市场，允许港澳服务提供者发展高端医疗服务，率先开展粤港澳医疗机构转诊合作试点；吸引港资医疗、教育等重点项目在片区内落地；允许港澳服务提供者在自贸试验区设立自费出国留学中介服务机构。
在跨境电商发展方面，前海蛇口自贸片区将统筹发展前海跨境电商进口与出口试点、线上与线下业务，形成完善的跨境电商产业链和千亿级产业集群。
深港澳合作共建前海国际电商综合服务平台，构造一个以前海蛇口片区为核心，以30公里为半径，以深圳机场、香港机场、香港港、大铲湾港、西部港区、深圳邮政监管处理中心等重要电商基础设施为支撑，以全球海外仓为网络支撑的“一带多点、联动发展”的深港澳跨境电商生态圈，以跨境合作方式共建网络化丝绸之路和虚拟型自贸区。
《实施方案》显示，在开放风险总体可控的前提下，进一步探索减少和取消对外商投资的准入机制，争取在重点服务业和制造业领域率先在国内实现开放。
同时，深化商事登记制度改革。试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”，开展“一照一号”和电子营业执照试点，探索实现内资企业及港资自然人的全流程电子化登记管理。
充分发挥招商局集团布局全球15个国家、28个港口的网络资源优势，对深圳西部相关港区进行资源整合和产业升级，以前海蛇口片区为战略支点，推进深港两地海空港基础设施协同运营，促进深港超级港口群、机场群发展为世界一流的国际性枢纽港群，以“深港组合港”形式共建21世纪海上丝绸之路的核心枢纽和重要门户。
在与“一带一路”沿线国家、地区、自贸区的通关通检合作方面，争取海关总署、国家质检总局支持，将前海蛇口片区特别是西部港区作为我国与“一带一路”沿线国家地区在海关、检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面多双边合作的试点，率先探索我国与沿线国家地区互联互通监管合作新模式。加强与“一带一路”沿线的新加坡、迪拜杰贝阿里等著名自由贸易园区的交流与合作，共同构筑贯通“一带一路”的国际物流大通道。
落实国务院已经批复的自贸试验区税收相关政策，落实“融资租赁出口退税政策”、“25吨以上飞机进口环节增值税政策”、“选择性征税”、“生产企业及生产性服务企业进口所需设备免税政策”、“启运港退税政策”等促进贸易的税收政策。借鉴上海自贸试验区试点经验，探索实施试点“股权激励政策”等促进投资的税收政策。
此外，借鉴国际自由贸易园区发展经验，研究与完善在自贸试验区内促进离岸经济、境外股权投资、国际航运服务等相关产业发展的税收支持政策。
把建设好前海蛇口片区作为新时期深圳推进改革开放的重中之重。进一步强化市各级各部门思想认识，加强组织领导，完善工作机制，抓好工作落实，确保自贸试验区建设工作顺利进行。
